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新中国人权事业发展70年白皮书发表

2019-10-31 08:00:16 
 
 

9月22日,国务院新闻办公室发布了题为“为人民谋幸福:新中国人权发展70年”的白皮书。新华社发布郭德鑫作品

新华社北京9月22日电国务院新闻办公室22日发布了题为“为人民谋幸福:新中国人权发展70年”的白皮书。全文如下:

为人民谋幸福:新中国人权发展70年

(2019年9月)

中华人民共和国

国务院新闻办公室

目录

前言

一、人权的辉煌发展

二、以人为本的人权理念

三、继续提高人民生活水平

四、切实保护人民权利

五、注意保护特定群体的权利

六、继续加强人权保护和法治

七.充分参与全球人权治理

八、促进世界人权发展

结束语

前言

2019年10月1日是中华人民共和国成立70周年。这一天对中国和世界都具有特殊的意义。因为有了新中国70年,中国人民的生活将会更加幸福。因为新中国花了70年才使我们的世界更加繁荣和发展。新中国成立70年来,人类社会变得更加丰富多彩。

七十年前,在中国共产党的领导下,中国人民获得了解放,成为国家的主人。新中国的70年是中华民族从站立、富裕到强大的70年。新中国成立70年是中国人民基本权利日益受到尊重和保护的70年。新中国成立70年是中国为世界人权发展不断做出贡献的70年。

人民的幸福生活是最大的人权。中国共产党从诞生之日起,就把为人民幸福、民族复兴和人类发展而奋斗作为自己的目标。新中国成立以来,特别是党的十八大以来,在新时期习近平中国特色社会主义的指导下,中国不断总结人类社会的发展经验。中国在建设有中国特色社会主义的伟大实践中,坚持人权普遍性原则,结合自身实际,遵循以人为本的人权理念,始终把生存权和发展权作为首要基本人权,协调推进全民权利,努力促进人的全面发展。历史和现实都证明,中国成功走出了符合国情的人权发展道路,丰富了人类文明的多样性。

新中国作为国际社会的重要成员,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜。坚持维护世界和平,促进共同发展。它坚持通过合作促进发展,通过发展促进人权,全面参与全球人权治理,努力促进世界人权的发展和进步。

一、人权的辉煌发展

中华人民共和国是中国共产党领导的社会主义国家。为中国人民谋幸福,为中华民族复兴,是中国共产党人的最初心灵和使命。以人为本是中国共产党执政的最高价值。中国共产党的领导是中国人民能够享有人权并继续享有更充分人权的根本保证。这是全体中国人民的利益和幸福,是中国人权事业的命脉和基础。

新中国人权事业的发展是中国特色社会主义发展的必然结果。自1949年以来,新中国的人权发展大致经历了三个时期。

第一阶段:1949年新中国成立,确立了社会主义基本制度,完成了中国历史上最广泛、最深刻的社会变革,为中国人权事业的发展奠定了根本的政治前提和制度基础。

从1840年到1949年,由于西方列强的相继入侵、腐朽的统治阶级和落后的社会制度,中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。频繁的战争、社会动荡、经济萧条和人民生活贫困是当时中国的真实写照。在旧中国,绝大多数人民长期受帝国主义、封建主义和官僚资本主义压迫,没有人权可言。

新中国的成立实现和捍卫了真正彻底的民族解放和民族独立,为中国人民的生命、自由和人身安全提供了根本保障,为有效保护和持续发展中国人民的权利创造了根本条件。

新中国建立和巩固了人民民主政治制度,保障了人民当家作主的权利。新中国成立前夕,通过了具有临时宪法功能的《中国人民政治协商会议共同纲领》,规定人民享有选举权和被选举权以及广泛的政治权利和自由。妇女在政治、经济、文化、教育和社会生活中享有与男子平等的权利。1954年,第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》确立了人民民主和社会主义的原则,建立了人民代表大会制度,从制度上保证所有国家权力属于人民,并设立了专门的一章来规定公民的基本权利和义务。

新中国进行了各种民主改革和社会事业,为促进经济社会发展和保护人权创造了条件。土地改革运动废除了地主阶级对土地所有权的封建剥削。中国农民真的从经济转型成为了主人。束缚农村生产力得到解放,广大农民的经济地位和生活条件得到极大改善。自1950年以来,对国有工厂、矿山和运输企业的生产和管理制度进行了民主改革,建立了工厂管理委员会和职工代表大会,使工人能够真正成为企业的所有者。1950年颁布并实施了婚姻法,废除了强迫婚姻和包办婚姻的封建婚姻制度,男子优先于妇女,忽视儿童利益,并实施了婚姻自由、一夫一妻制、男女权利平等和保护妇女儿童合法利益的新婚姻制度。推进教育、医疗卫生事业发展,建立劳动保险和社会救助体系,初步形成单位组织的社会保障体系。

新中国将建立独立完整的国民经济体系,促进经济发展,为保护人权奠定经济基础。新中国很快治愈了战争的创伤。仅在三年内,国民经济和人民生活就恢复到历史最高水平。在此基础上,我们及时进行了农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,建立了社会主义基本经济制度,为人民平等参与经济发展和分享劳动成果提供了基本社会制度保障。

新中国完全反对民族压迫和歧视,发展了民族平等、互助和团结。民族区域自治制度的成功实施,有效保障了少数民族在祖国大家庭中的平等权利和少数民族管理自己民族和地区事务的自主权利。

第二阶段:1978年改革开放成功开辟了中国特色社会主义道路,极大地解放和发展了社会生产力,不断更好地保障人民的生存权、发展权和各项基本权利,极大地发展了中国的人权事业。

改革开放是中国共产党在新的时代条件下领导的一场伟大的新革命。中国共产党领导人民总结中国社会主义建设的正反经验,坚持社会主义道路,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,建设有中国特色的社会主义。中国共产党把发展作为执政兴国的第一要务,是解决中国一切问题的关键。中国大力发展社会生产力,努力通过发展促进人权保护,极大地调动了亿万人民的积极性。

在改革开放过程中,中国共产党以尊重和保护人权为执政主张,不断赋予中国人权发展新的内涵。1997年,中国共产党第十五次全国代表大会明确指出:“依法保障人民的广泛权利和自由,尊重和保护人权。”2002年,“尊重和保护人权”作为社会主义政治文明建设的重要目标,被写入党的十六大报告。2007年,中国共产党第十七次全国代表大会的报告进一步指出,“人权应当得到尊重和保护,所有社会成员平等参与和发展的权利应当依法得到保障”。同年,“尊重和保护人权”首次被纳入中国共产党章程。

在改革开放过程中,中国坚持依法治国,为促进人权的全面发展提供了根本的法律保障。1982年,第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行宪法。《宪法》明确规定了中国社会主义民主的主要内容和基本形式,全面系统地规定,所有人都享有广泛的公民、政治、经济、社会和文化权利。此后,全国人大五次通过宪法修正案,从基本经济制度、分配制度、保护公民私有财产、建立和完善社会保障制度等方面不断加强人权保护。特别是2004年3月,第十届全国人民代表大会第二次会议将“尊重和保护人权”纳入宪法,有效地保护和促进了中国人权事业的发展。

在改革开放过程中,中国努力将促进人权纳入国家发展战略和计划。1991年,中国发表了第一份人权白皮书《中国的人权状况》。制定和实施国家人权行动计划,确定尊重和保护人权的分阶段目标和任务。国家还制定了经济、文化、社会和环境领域的特别行动计划,以及保护少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人等特定群体权利的特别计划,以努力促进所有人充分享有权利。

在改革开放过程中,中国进一步建立和完善了适合本国国情的人权保护体系,初步形成了具有中国特色的人权保护体系。国家建立了最低生活保障制度、最低工资保障制度、劳动保障监察制度、劳动人事争议处理制度、就业援助制度和中小学义务教育制度。通过民法和侵权责任法的一般原则,建立了人身权保护制度,推进了户籍制度改革,选举制度、基层自治制度、政府信息公开制度、诉讼制度和知识产权保护制度不断完善。

第三阶段:中国共产党第十八次全国代表大会于2012年召开。中国特色社会主义进入新时代。新时期,在习近平中国特色社会主义指导下,中国坚持以人为本的发展理念,大力保障和改善民生,加强人权保障和法治建设,实现了中国人权事业的全面发展。

新时期中国特色社会主义把“真正尊重和保障人权”作为全面建设小康社会的重要目标,从战略高度确立了人权事业的重要地位。中共十八大修订通过的《中国共产党宪法》再次重申尊重和保护人权。2014年,中共十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进法治若干重大问题的决定》,强调“加强人权司法保护”和“增强全社会尊重和保护人权的意识”。2017年,中国共产党第十九次全国代表大会确立习近平新时期中国特色社会主义为中国共产党的指导思想,明确提出“加强人权保护和法治,确保人民依法享有广泛的权利和自由”,为全面推进中国人权事业提供了根本指导。

新时期中国特色社会主义以人民对美好生活的向往为奋斗目标,有效增强了人民的成就感、幸福感和安全感。我们将坚持把解决重大社会冲突作为人权发展的立足点,关注人民对更美好生活日益增长的需求,促进所有人权的全面均衡发展。坚持人的全面发展的人权价值取向,落实新的发展观,逐步实现全民共同富裕,建设繁荣、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。

新时期中国特色社会主义着眼于实现“二百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦。它提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局,使每个人的经济、政治、文化、社会和环境权利得到充分保护。提出“四个全面”的战略布局,是为了全面建设小康社会,深化改革,依法治国,从严治党,为全面推进中国人权事业提供了有力保障。中国将在国家治理体系和治理能力现代化的整个过程中尊重和保护人权。中国将加强法治下的人权保护,积极改革和完善各种人权保护制度,以制度现代化和法治精神高度统一的方式保障公民权利。

二、以人为本的人权理念

经过新中国70年的人权发展实践,中国将人权普遍性原则与自身具体现实相结合,形成了更加系统的以人为本的人权理念。其基本要点包括:

人权是历史的和发展的。人权是某些历史条件的产物,也将随着历史条件的发展而发展。不同国家有不同的发展阶段、经济发展水平、文化传统和社会结构,面临不同的人权发展任务和保障人权的方式。应当尊重人权发展道路的多样性。只有将人权普遍性原则与各国的现实相结合,才能有效促进人权的实现。世界上没有最好的人权保障,只有更好的。世界上没有一刀切的发展道路和人权保障模式。人权的发展必须而且只能根据国情和人民的需要来促进。

-生存权和发展权是首要的基本人权。贫困是实现人权的最大障碍。没有物质资源的生产和供应,实现所有其他人权是非常困难或不可能的。有效保障生命权和不断提高生活质量是享受和发展其他人权的前提和基础。近代中国长期遭受外来侵略。这个国家贫穷落后。人们很痛苦,没有权利说话。中国人民知道摆脱贫困和饥饿是生存的基础。多年来,中国始终把解决人民生存权和实现人民发展权作为重中之重。中国不断解放和发展生产力,致力于消除贫困,提高发展水平,为保障人民权利的实现创造了基本条件。

-人权是个人人权和集体人权的有机统一。没有个人发展,就没有集体发展。同时,只有在集体中,个人才能实现全面发展。在当代中国的人权实践中,强调集体人权的发展和个人人权的保护,努力实现统一、协调和相互促进。只有当个人权利与集体权利相统一时,人权才能最大化。中国正在努力保护每个人和全体人民的权利,建设一个繁荣富强的国家,实现民族复兴和人民幸福。

-促进所有权利作为一个整体是实现人权的一项重要原则。所有人权都是相互依存和不可分割的。中国坚持统筹协调、统一部署、均衡推进各项权利发展,切实推进经济、社会、文化权利和公民政治权利均衡发展。党的十八大以来,中国共产党和中国政府协调推进了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局。他们协调推进了全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、严格全面执政的“四位一体”战略布局。它们促进了中国人权事业的全面发展,体现了人的全面发展理念

-人们的成就感、幸福感和安全感是检验人权实现情况的重要标准。中国共产党的核心精神是实现、维护和发展最广大人民的根本利益,不断提高人民的成就感、幸福感和安全感。坚持人民在人权事业中的主导地位,把人民的利益放在最高位置,使人民过上更好的生活,使发展成果越来越公平地惠及全体人民,使每个人都能更好地发展自己,过上幸福的生活,使每个人都免于恐惧和威胁,这才是实现人人更充分享受人权的真正意义。

公平、合理和宽容是国际人权治理的基本原则。国际社会应维护和平、发展、公平、正义、民主和自由等人类共同价值观,维护人类尊严和权利,促进形成更加公正、合理和包容的全球人权治理。中国一直是国际人权事业健康发展的倡导者、实践者和推动者。它反对人权政治化或人权的“双重标准”,并敦促国际社会以公平、客观和非选择性的方式处理人权问题。中国充分、深入地参与国际人权交流、对话与合作,与其他国家一道,共同建设人类命运共同体,为世界创造更美好的未来。

——促进人的自由全面发展是人权的最高价值追求。每个人的自由发展是所有人自由发展的条件。人权的主体是人。人权的发展从根本上说是人类发展。有必要为人类实现其潜力创造条件。中国全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦,意味着人民将有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的生活条件和更美好的环境,使每个人都能更有尊严地发展自己,为社会作出贡献,享受共同创造辉煌生活的机会,享受共同实现梦想的机会,改善人民福祉,促进人的全面发展。

三、继续提高人民生活水平

中国是世界上最大的发展中国家。如何解决温饱问题,在解决温饱问题的基础上实现更好的发展,使人民过上更幸福的生活,一直是中国共产党最根本的执政任务。中国坚持生存权和发展权为基本人权,努力通过发展促进人民福祉,实现对人权的更充分保护。

食物权得到有效保障。新中国成立之初,面临着农业生产基础薄弱、“依靠天气吃饭”和粮食产量低的现实困难。许多人处于食物短缺和营养不良的困境中。多年来,中国政府稳步完善农村土地制度,稳定和完善农村土地承包关系,大力推进农田水利设施建设,不断提高农业综合生产能力,稳步增加主要农产品产量。中国粮食总产量从1949年的1.1318亿吨增加到2018年的6.5889亿吨。耕地灌溉面积从1949年的1594万公顷增加到2018年的6810万公顷。谷物、肉类、花生、茶叶和水果的产量连续多年位居世界第一。中国拥有世界6.6%的淡水资源和9%的耕地,养活了世界近20%的人口,基本消除了饥饿,不断提高人民的营养水平。

绝对贫困已经基本消除。贫困是中国人民实现人权的最大障碍。这个国家的贫困和软弱的积累以及人民的贫困给旧中国的世界留下了深刻的印象。新中国成立以来,中国共产党和中国政府领导人民为消除贫困做出了巨大努力。改革开放以来,中国继续围绕农村扶贫开发开展扶贫行动。党的十八大以来,党中央把扶贫作为全面建设小康社会的底线任务和基本标志。它已作出决定和安排来赢得与贫困的斗争。这表明,到2020年,农村地区的穷人将摆脱贫困,所有贫困县都将脱帽致敬,从而解决整个地区的贫困问题。中国共产党第十九次全国代表大会提出了消除贫困的新计划,这正是全面建设小康社会胜利的三大战役之一。中国农村贫困人口数量(根据2010年贫困标准)从1978年的7.7亿下降到2018年的1,660万,农村贫困发生率从1978年的97.5%下降到2018年的1.7%。从2012年到2018年,中国每年有1000多万人稳步脱贫。中国已成为世界上减贫人口最多的国家,也是第一个实现联合国千年发展目标减贫的发展中国家,为全球减贫做出了70%以上的贡献。

人民生活水平大幅提升。1952年,中国国内生产总值仅为679亿元,人均国内生产总值仅为119元。2018年,中国国内生产总值达到900309亿元,按不变价计算,比1952年增长174倍;人均国内生产总值达到64644元;人均国民总收入达到9732美元,高于中等收入国家平均水平。1956年,全国居民人均可支配收入仅为98元,人均

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